16) Análisis de la Complementariedad de la Inversión Pública del Gobierno Central y los GAD

Entidad beneficiaria: SENPLADES – Subsecretaría de Inversión Pública

Fecha de inicio: 3 de septiembre de 2012

Fecha de entrega de resultados finales: 26 de octubre de 2012

Objetivo general: 

Desarrollar una propuesta metodológica para propiciar  la articulación entre la inversión pública que ejecuta el Gobierno Central, de tal forma que esta pueda ser complementada con la de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).

Objetivos específicos:

·         A partir de un diagnostico actualizado de las causas y efectos de la desarticulación (aparente) entre la inversión pública nacional y la de los GAD, desarrollar una propuesta para mejorar la articulación de la inversión pública del gobierno central con la inversión pública y gasto corriente de los GAD.

·         Proponer estrategias de financiamiento, mecanismos de coordinación  y ejecución entre diferentes entidades involucradas con la inversión pública tales como: Banco del Estado (BEDE), GAD, Empresas Públicas (EPs) y Gobierno Central.

·         Proponer un modelo para la dotación de agua potable y alcantarillado con la participación del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), BEDE, y GADs, de tal forma que se dote de estos servicios a la mayor cantidad de viviendas en el país.

Resultados:

·         Diagnostico con la ejemplificación y las causas principales para la aparente desarticulación entre la inversión pública nacional y la de los GAD, identificando roles de: entidades financiadoras y ejecutoras de inversión pública; e instancias e instrumentos para la planificación de la inversión pública.

·         Propuesta de mecanismos e instrumentos para articular proyectos de inversión pública del gobierno central y de los GAD, respetando y observando las competencias de los niveles central y seccional.

·         Propuesta para que los GADs se hagan cargo de la gestión y mantenimiento de la inversión pública ejecutada por el gobierno central una vez que esta haya finalizada, bajo la alianza gobierno central - GAD.  

·         Propuesta de mecanismos e instrumentos de coordinación entre las diferentes instancias y entidades ejecutoras de inversión pública, incluyendo propuestas específicas para:

o   La articulación entre intervenciones BEDE-GAD y proyectos del Gobierno Central en coordinación con empresas públicas y SENPLADES.

o   La articulación MIDUVI – GAD en el ámbito de inversión para el desarrollo urbano y vivienda.

·         Un documento que proponga la estrategia de financiamiento cuando los GAD no son sujetos de crédito por el BEDE, contemplando:

o   Posibles alianzas GAD-GAD, de tal forma que puedan beneficiarse de economías de escala, y

o   Financiamiento desde el gobierno central cuando los GAD o su alianza (GAD-GAD) no son sujetos de crédito del BEDE, identificando servicios bajo su competencia, con una prestación deficiente, y de alto impacto en la población.